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支持大豆產業(yè)，保障農民利益

發(fā)布時間：

2019-09-06

國務院發(fā)展研究中心研究員程國強接受記者采訪時表示—— 　　確保國家整體糧食安全確保農民利益確保市場和價格穩(wěn)定發(fā)揮競爭優(yōu)勢和資源優(yōu)勢　　程國強說，我國對大豆產業(yè)的支持政策亟待完善和強化，但政策的根本出發(fā)點必須是保護農民利益。今后支持大豆產業(yè)發(fā)展，應堅持確保國家整體糧食安全，確保農民利益，確保市場和價格穩(wěn)定，發(fā)揮競爭優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。　　據了解，大豆產業(yè)鏈相對較長，涉及生產、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個行業(yè)，更是關乎約數千萬農民的利益。程國強說，近幾年我國大豆種植面積一直保持在1.4億畝左右，產量穩(wěn)定在1400萬—1600萬噸。盡管今后隨著我國經濟的快速發(fā)展，豆油、豆粕需求將繼續(xù)呈迅猛增長勢頭，但受農業(yè)資源短缺、糧油作物比價、不同油脂油料產品相互替代等因素的影響，國產大豆很難突破現有水平、將始終呈有限供給態(tài)勢，我國繼續(xù)從國外進口大豆將不可避免。　　程國強認為，促進我國大豆生產的穩(wěn)定發(fā)展，最根本的就是要保護和提高農民種植大豆的積極性。由于耕地面積有限，不同糧食作物與大豆的比價收益關系，將直接決定農民種植大豆的意愿。拿東北產區(qū)來講，多年的實踐表明，大豆與玉米的合理比價應該保持在2.3∶1。若大豆價格太低，將使農民放棄大豆種植，轉向玉米或者水稻生產。這是今年初東北地區(qū)農民大豆種植意向下降的根本原因所在。　　程國強分析，2008—2009年，我國實施大豆臨時收儲政策，最基本的出發(fā)點是保護農民利益?！皬膶嶋H效果看，起到了托市保價、促進農民增收的作用，對保持大豆生產穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義”。但程國強坦言，臨時收儲政策也給主產區(qū)壓榨企業(yè)帶來一定不利影響。下一步政策調整時應努力減少市場扭曲，兼顧下游行業(yè)利益。企業(yè)也應進一步發(fā)揮優(yōu)勢，整合加工資源，提高效率，抓緊建立向上拓展、向下延伸的產業(yè)鏈體系，著力提升核心競爭力。　　程國強建議，從戰(zhàn)略上看，東北產區(qū)應制定目標更加清晰、方向更加明確的大豆發(fā)展戰(zhàn)略，特別要注重充分發(fā)揮獨特的非轉基因大豆和食用大豆的資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，進一步完善和強化政策支持、技術支撐與產業(yè)保障，促進大豆產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。